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催化剂在升温 海南主题,看懂这一篇就够了
2018-01-17 18:44 新融街   

1月17日,据海南日报报道,海南省委书记刘赐贵28日主持召开小组会议,全面启动服务与保障博鳌亚洲论坛2018年年会、纪念海南建省办经济特区30周年活动筹备工作。刘赐贵要求,高质量高水平抓好论坛年会和30周年活动各项筹备工作,一是要抓服务质量提升;二是要加快服务保障工程建设,着力整治环境;三是进一步提升全省文明素质;四是抓好重点活动宣传组织工作。

 

即将到来的2018年不仅是改革开放40周年,而且是海南建省和海南经济特区成立“双30周年”,这两个重要时点的重叠更凸显出海南主题的重要性,近几个月来,舆论媒体也纷纷为海南建立周年的到来造势。9月1日,《人民日报》用8个版面篇幅报道海南发展,海南省委书记刘赐贵在署名文章中表态:“在即将迎来建省办经济特区30周年的新时期,全省上下正以高度的政治责任感、历史使命感和更昂扬的奋斗姿态,深入学习践行习总书记系列重要讲话精神,尤其是‘7?26’重要讲话精神和2013年视察海南时重要讲话精神”。海南省长沈晓明在访谈中表示:“要打造对外开放新高地。积极参与‘一带一路’建设,推动基础设施互联互通,加快建设临港临空经济区。以开展服务贸易创新发展试点为契机,重点扩大旅游、教育、文化、医疗健康等领域开放,用好用足用活国家赋予海南的离岛购物免税、航权开放、入境免签、离岸金融等开放政策,全面提升服务业开放水平。”

根据前几次的大周年庆典经验,相关地区都会在周年庆的时候迎来政策大礼包的福利。

海南曾在上世纪90年代初就进行了“赛马”的探索,后由于政策不明朗而不得不中途放弃。海南试水赛马等竞技体育具有三大优势:一是作为一个独立岛屿地理条件优越;二是作为全国最大的特区,做新的尝试具有政策上的便利性;三是试水赛马有利于国际旅游岛建设,符合海南省的发展定位。

国家级的政策上,2010年初曾公布《国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》(国发〔2009〕44号)。《意见》明确指出:在海南试办一些国际通行的旅游体育娱乐项目,探索发展竞猜型体育彩票和大型国际赛事即开彩票。考虑到文件的表述和我国现有的法律法规,我们认为海南开放类似澳门赌场的可能性较低,未来首先开放的或许是赛马竞技等旅游体育娱乐项目。需要注意的是,《意见》公布7年以来海南在赛马方面的试水推进较慢,未来是否会有新的政策推动有待观察。

根据国金社服-旅游行业分析师楼枫烨的分析,如果海南能够开放类似澳门的赌场的话,那么相关的国家法律需要被重新修改,工程之大很难想象,概率较低。而赛马比赛已经被国家认可,主要是为了体育竞技,但马彩由于复杂的原因没有被获批。现在体育总局开始支持海南省探索发展竞猜型体育彩票和大型国际赛事即开型彩票。根据国家相关法律规定,马彩被定义为赌博性质,被国家禁止,武汉、成都也希望开放赛马产业。同时根据《彩票管理条例》第七条规定:“彩票发行机构申请开设、停止福利彩票、体育彩票的具体品种或者申请变更彩票品种审批事项的,应当依照本条例规定的程序报国务院财政部门批准”。新模式的彩种出台都是需要有关部门审批,短时间内以一个省级规划去决定的可能性相对较低,需要出台国家级别的规划方有可能。

 

责任编辑: 江昕 TQ001
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