石景山工商新设开办大厅 企业登记注册时限缩至5天

深化“放管服”改革的工作精神已然迅速落地为各部门拿出的优化方案或服务。3月19日，石景山区新设立的企业开办大厅正式对外运行。新的服务窗口和新的服务方式意味着企业层级注册将实现“只进一门、只对一窗”，工商登记全程电子化，企业开办手续由以往的一个月缩短至5天。在业内人士看来，作为营商环境的考量因素之一，工商登记注册便利化水平的提高，也意味着营商环境的优化，最终将在市场主体发展、社会就业乃至整体经济等层面反映出来。

精准服务企业开办时限缩至5天

企业开办大厅设在石景山工商分局一层，根据石景山工商局的介绍，目前企业开办大厅已经完成工商、公安、法人一证通、国地税等相关部门集中入驻、独立运行，企业开办大厅对工商登记、刻制印章、申领发票等环节提供一站式服务。这也就意味着，原来需要跑工商局、税务大厅才能完成的企业开办的流程，企业开办大厅中都能够办理。

除了“只进一门”，企业开办大厅还实现了“只对一窗”，与以往完成相关手续需要在多个窗口间来回跑不同，如今开办企业只需要在一个窗口提交材料。石景山区工商、公安、国地税等部门专门组成“企业开办便利化工作专班”，组建了14人工作团队，设置了10个工作位，并成立了“帮办”团队，建立了由工作专班、业务对应科室和岗位工作人员组成的三级工作推进落实机制。相关部门工作人员配合推进，通过企业开办一次材料申报，一个企业开办窗口受理、帮办团队后台流转、全程五日办结，实现了新开办企业“只对一窗”。

便利化程度提高的同时，效率也有极大的提升，企业开办全程时长缩至5天。按照石景山企业开办告知书明确的服务内容，企业提交材料齐全，工商登记事项办理不超过3天，刻制印章不超过1天，申领发票不超过1天。在窗口提交纸质申请材料，最快2个小时可拿到营业执照。如果企业选择网上提交材料，后台收到材料会立即审核，材料齐全无误的情况下，一小时即可核发电子执照。

而在之前，开办企业的手续不仅需要在多个部门、多个窗口间来回跑，整个流程一般需要一个月，耗费大量时间和精力。

此外，相比以前，新的服务大厅更加人性化。大厅针对残疾人等特殊人群的创业需求设有“绿色通道”，现场设有自助设备和联网电脑供申办人使用，新开办企业可免费领取公章。

减环节少跑路企业反响积极

在随机采访当中，已经有不少企业提前知道新的手续办理流程，一些之前并不了解新流程的企业也坦言，“要比之前方便很多。”

因为经常协助一些创业企业进行工商登记注册，一位企业孵化器的工作人员闵女士体会尤其深刻，“现在材料都从网上先提交，有问题的材料可以在家或者在公司改，带着材料来工商局办，现场流程也很快。跑路也大大减少，现在在窗口提交材料，材料齐全的话，两个小时即可处理完，之后再来取纸质执照和刻章即可。”

另外一家来查公司档案的科技类公司的工作人员告诉北京商报记者，“我们当时从办营业执照到刻章领发票注册手续花了差不多一个月时间，现在快多了。”

石景山工商局的工作人员介绍，包括已经推出的“工商登记全程电子化1小时执照快发和2小时直核发照”及“24小时无间断咨询服务、“石景山工商微信公众号工商知识库”等等级注册便利化多项组合套餐，企业开办效率已经大大提高。“以往每天能够完成大概30家企业的工商登记，新的模式启动后，预计单日效率能够翻倍。”

营商环境优化进一步激活市场活力

优化营商环境是2018年中央政府深入推进供给侧结构性改革的重要内容。李克强总理在2018年的政府工作建议中强调，“优化营商环境就是解放生产力、提高竞争力，要破障碍、去烦苛、筑坦途，为市场主体添活力，为人民群众增便利”，要求不断优化营商环境，进一步激发市场主体活力，提升经济发展质量。今年两会期间，北京市出台一批优化营商环境的政策措施，形成“9+N”的政策体系，旨在营造稳定公平透明可预期的营商环境。

在业内人士看来，石景山工商局此次推出的企业开办大厅的服务模式是“放管服”改革的一个重要表现，设立“一个窗口”，“最后跑一趟”，北京作为国际化大都市应该在这些方面走在前头。而就石景山来说，近些年营商环境优化的成果也十分明显。据统计，2018年1-2月石景山区新引进企业598家，注册资金95亿元，同比增长155%，其中亿元以上企业15家，注册资金64亿元，同比增长575%。

北京工商大学经济学院贸易系主任、商业经济研究所所长洪涛介绍，随着营商环境的进一步优化，未来会产生更多的市场主体，带动“双创”及其就业，直接带来居民收入增长，也会带动企业监管由一般监管向实效监管跨越。据统计，截至2018年3月16日，我国各类市场主体总量超过了1亿户，其中企业超过了3100万户，五年增加70%以上。商事制度改革四年来，新设市场主体6202.81万户。日均新设市场主体从改革前的3.1万户增加到5.27万户。