北京社区地下室将引入商业 未来可实现5分钟生活圈

在雄安规划当中提到的5分钟生活圈也将成为北京消费者的日常。5月10日，北京市商务委员会发布《利用地下空间补充完善便民商业服务设施的指导意见》、《居住配套商业服务设施规划建设使用管理办法（试行）》、《关于进一步提升生活性服务业品质的工作方案》，推进便民商业服务的落地，提升生活性服务业品质提升。在采访中，北京市商务委员会相关人士表示，意见中提到的地下空间也包括居民楼的地下空间，这也就意味着如果物业符合条件，可实现便民商业进入居民楼的状态。

鼓励地下进驻商业

明确可利用空间和如何利用是此次三部指导文件在实践层面的主要内容。根据《意见》要求，各区将对地下空间使用情况进行调查摸底，建立可供利用的地下空间资源工作台账，明确位置、规模、产权、建筑结构、规划用途、联系人等。根据北京市的相关政策，明确便民商业服务设施配置标准，对现有便民商业服务网点、拟关闭撤除网点、需增配建设的网点进行调查摸底，将规划要求具体落实到街区上，明确需补充的商业业态。

此次同时发布的居住配套商业服务设施规划建设使用管理办法（试行）中明确，办法适用于北京市行政区域内所有居住项目配套商业服务设施的规划、建设、使用及管理。对于进入社区的便民商业，地下空间也执行新推出的居住配套商业服务设施规划建设使用管理办法（试行），相关的配置标准都列出了精确的数据。具体来看，居住配套商业服务设施总体规模按600-700m2/千人建筑面积配置。其中，菜市场配置标准为建筑面积50m2/千人。小型社区菜市场建筑面积500-1000m2，中小型社区菜市场建筑面积1000-1500m2，大型社区菜市场建筑面积2000-2500m2。生鲜超市、社区菜店、综合超市、便利店、早餐（餐饮）店、理发店、家政服务点、洗衣店、便民维修、药店、末端配送点等居住配套商业服务设施配置标准为建筑面积535-625m2/千人。小型商服（便利店）配置标准为建筑面积10-20m2/千人。

业态的规划是针对可利用的地下空间最终状态，如何使得企业跟可利用空间对接，则是另一环节的精准服务。根据《指导意见》，未来将向社会公布可供利用的地下空间资源信息并及时更新，并将地下空间向商业企业宣传推介，组织企业对进行实地考察，搭建资源对接平台，做好供需衔接。

在具体的企业入驻和经营上，《指导意见》也给出了责任主体和具体的审批方式。企业利用地下空间建设开办便民商业服务网点，由产权单位向区牵头部门提出申请。牵头部门核实相关情况后，提出初步意见报请区政府审议。相关部门按区政府审议意见为企业办理运营手续。企业利用地下空间提供便民商业服务，应当符合《北京市人民防空工程和普通地下室安全使用管理办法》和《北京市人民防空工程和普通地下室安全使用管理规范》的相关规定，由运营企业承担地下空间的改造及安全使用责任，运营企业应积极联系普通地下室产权人及时按照相关规定向普通地下室所在区建设（房屋）行政主管部门办理备案。

可获资金支持

便民商业设施对地下空间的利用由来已久。北京商报记者了解到，国安社区金融街店在半地下室空间内开设一家数百平方米的门店。据介绍，该门店曾为群租房，在腾退空间后引入国安社区。国安社区金融街店包含零售业务、服务性业务，门店中心位置还开辟了老年活动中心。永定路25号院地下室也从群租区变为备受消费者青睐的游泳健身房。全家便利北京公司负责人吴海斌向北京商报记者透露，公司旗下2-3家便利店选址在地下、半地下空间。吴海斌表示，地下空间经营便利店需进行“地下商业备案”；另外，将便利店开设在地下空间不会对经营造成影响，“如有政策支持，全家便利店也愿意在地下空间开设新的门店”。

地下空间对于社区商业落地空间不足的区域来说是难得的资源，但对服务类便民商业而言，却不是首选。家政企业阿姨来了相关负责人表示，门店承接客户与家政员“面谈”的功能，如果门店处于地下，或许会使客户产生略差的体验效果。相对于地下空间，阿姨来了门店的布局会更偏向于地上的社区商铺布局。也有相关人士表示，居民区的地下空间不少是单个地下室空间较小，而能否打通尚需相关部门审批的情况，这也或成为企业进入地下空间做便民商业的痛点之一。

而为了强化这些地下空间的吸引力，《指导意见》当中也明确对符合条件的地下空间便民商业服务设施项目给予一定的资金支持。据介绍，符合条件的地下空间便民商业服务设施项目，可获得市政府固定资产投资或市商业流通发展资金支持。经区政府同意，利用人防工程设施设立便民商业服务网点，可以减免人防工程使用管理费用。各区可根据实际情况，研究制定有利于企业利用地下空间提供便民商业服务的针对性政策措施。

5分钟生活圈

在采访中，北京市商务委员会规划建设处相关人士告诉北京商报记者，此次指导意见中提到的地下空间也包括居民楼的地下空间，如果这些地下空间符合条件的话，也能够成为便民商业服务设施的选址空间。这也就意味着，未来社区消费者能够不出单元楼即可获得一些必要的生活服务。

在前不久发布的雄安新区规划纲要当中，关于便民公共服务设施就曾提到构建15分钟生活圈、10分钟生活圈和5分钟生活圈，而目前大多数城市关于社区生活服务圈的建设，大都在15分钟这个概念上。当时曾有专家解读，就一些比较大的小区来说，5分钟生活圈差不多是小区里的范围，而对照上述的可能方向，单元楼里的商业也完全在这个范围当中。

不过，从目前已有的实践来看，居民楼的商业便利是便利，但也有诸多问题待解。社区商业专家、首经贸工商管理学院市场营销系主任陈立平介绍，如噪音、人流对居民生活的干扰，进进出出的人流对于居民楼住户的安全隐忧等，现在比较常见的类似形式是住宅楼的底商，其实也有不少居民反对的声音。因而，这些地下空间能够成为补充，但未见得能成为主流。社区商业最重要的三个功能是健康饮食、适当运动和社交文化，尤其是后者，更倾向于相对开放的公共环境。

北京商报记者 郭白玉 王维祎