谁制造了旅游统计“误差”

原本假期旅游收入可反映各地旅游发展状况和热度，但今年多地晒出的“五一”旅游成绩单却因为存在较大“误差”而引发争论。近日一则“陕西宁陕、平利两县造假，‘五一’假期旅游收入竟超20亿”的消息在网上持续发酵，随后上级旅游管理部门调查为笔误所致。

5月13日，北京商报记者梳理“五一”假期旅游数据后发现，根据各地发布的信息显示，国内至少有10个省市旅游总收入超过100亿元，合计收入超千亿元，远高于国家文化和旅游部发布的全国国内旅游收入871.6亿元。对此有业内人士指出，无论是两县笔误还是10省市数据超全国，原因无外乎主观故意、统计口径不一以及人为失误等几种，但不管根源为何，如果任由数据满天飞，不仅可能有损主管部门公信力，还会误导消费者，最终让旅游业“大数据”苍白无力。

10省市收入超全国

“五一”假期过后，国内各省小长假旅游收入数据纷纷出炉。5月13日，北京商报记者将该类数据与国家文化和旅游部公示数据进行对比后发现，数据间存在较大差距。据国家文化和旅游部发布的《2018年“五一”假日旅游市场信息》显示，综合通讯运营商、线上旅行服务商和各地旅游部门数据后，经中国旅游研究院综合测算，“五一”假日全国共接待国内游客1.47亿人次，同比增长9.3%，实现国内旅游收入871.6亿元，同比增长10.2%。但据各省市发布数据显示，国内至少有10个省市收入超百亿，相加数字高于全国旅游收入。

北京商报记者从省政府官网、省旅游主管部门官网等渠道获悉，今年“五一”期间，江西以接待游客总数达3383.17万人次、旅游总收入达199.96亿元列排行榜全国第一。此外，包括江西、河北、陕西、安徽、湖北、贵州、河南、山西、重庆和湖南在内的10个省份旅游总收入均超过100亿元，这意味着，仅国内前10个省市的小长假旅游总收入之和就已经高达1385.66亿元。

业内分析人士指出，在统计领域来说，可谓差之毫厘，谬以千里。今年“五一”假期各省市旅游收入数据与国家数据差别较大，其数据来源和真实性应引起重视。旅游资深专家王兴斌分析，旅游收入数据不排除“注水”可能，如果最终确是如此，不仅降低可信度，且行业参考意义不大。

各地数据统计口径不一

“陕西宁陕、平利两县‘五一’假期旅游收入数据造假”消息中的陕西省正是今年“五一”全国各省市旅游收入排行榜中的“探花”，仅次于江西和河北。

据了解，此前根据网友爆料，陕西安康市下辖的平利、宁陕两县“五一”小长假期间旅游收入分别达到8.2亿元和13.99亿元，人均消费约达6000元。两县合计后，共有35.1万人次的游客献出高达22.19亿元的旅游收入。但根据安康市旅发委统计的数据，安康全市三天接待游客305.41万人次，旅游综合收入则为18.94亿元。两组数据出现将近3.25亿元的收入差。随后，安康市旅游发展委员会发布针对此事调查结果称，宁陕、平利两县旅游部门统计人员出现笔误，目前两县旅游数据已经做出修改。

其中，宁陕县新闻网刊文“宁陕‘五一’小长假乡村旅游受热捧3天接待游客21.4万人，旅游收入13.99亿元”，应为“ 3天接待游客21.4万人，旅游收入1.399亿元”；而平利县相关报道经最新修改后，其数据也由原来的“8.2亿元”变为了“0.82亿元”，两县“五一”假期真实收入均比此前上报数据缩水10倍。

王兴斌分析，除去笔误等因素，近期全国已开展一些“旅游示范区”创建工作，主要考核指标包括旅游业增加值占当地GDP比重15%以上；年游客接待人次达到本地常住人口数量10倍以上等。因此，旅游数据很重要，建议国家主管部门对统计数据进行严格把控。

旅游统计制度有待完善

随着大众旅游和全域旅游时代的到来，国内旅游业发展提速。在此背景下，只有真实的旅游统计数据才能帮助主管部门以及游客了解国内旅游发展状况、旅游目的地热度等，由此旅游数据统计也变得格外重要。

国家旅游研究院院长戴斌曾指出：造成统计数据失真有两种原因，一是主观上造假，二是客观上统计手段使用不当。地方旅游机构、智库、旅游企业等都会定期或不定期发布旅游相关数据，由于统计口径、选取样本的不同，有时不同主体发布的数据会出现一定出入。因此地方旅游机构发布数据时，一定要同时公布指标体系，即如何采集、测算数据。

一位地方旅游部门相关负责人在接受北京商报记者采访时则称，各地方旅游机构在旅游收入的统计方面没有统一的指标。有的地方会将当地民宿、农家乐、农产品销售甚至出租车收入等涉及旅游的项目全部计入。而国家文化和旅游部则主要以酒店、景区、旅行社为主要统计指标。因此地方旅游数据与国家统计数据会出现一定差距。而不可否认的是，旅游数据统计的确存在一定问题，希望整个行业未来能以全域旅游为基础，建立健全的统计体系。当然，该负责人也指出，就算统计口径不同，但10个省市较全国数据多出514.06亿元，仍存一定不合理性。

北京联合大学旅游学院教授李柏文也认为，我国旅游统计制度不健全，统计口径不统一，全国旅游统计横向不可比，纵向不可加。各地统计人员、统计经费配套不足，不足以支撑庞大的统计工作，故一些地方统计偏差较大，统计的科学性和真实性饱受质疑。

“如果数据失真，既不能反映当地旅游行业的实际运行状态和水平，也不利于政府决策和企业投资决策，同时还会误导消费者，最终使当地旅游业进入发展盲区。此外，如果出现误差的情况频发，意味着行业制度设计可能存在问题，需要从源头治理，健全和完善现有统计制度。”李柏文强调。

北京商报记者 肖玮 武媛媛