新规发布，将进一步规范移动终端APP预装行为

日前，工信部与网信办方面联合发布《关于进一步规范移动智能终端应用软件预置行为的通告》（以下简称为《通告》）。据悉，这一通告将自2023年1月1日起执行，旨在进一步规范移动智能终端应用软件预置行为、保护用户权益，提升移动互联网应用服务供给水平，构建更加安全、更有活力的产业生态。

在《通告》中指出，移动智能终端应用软件预置行为应遵循依法合规、用户至上、安全便捷、最小必要的原则，依据谁预置、谁负责的要求，落实企业主体责任，尊重并依法维护用户知情权、选择权，保障用户合法权益。同时，生产企业应确保移动智能终端中除基本功能软件外的预置应用软件均可卸载，并提供安全便捷的卸载方式供用户选择。

其中规定，基本功能软件可分为四类，分别是操作系统基本组件，例如系统设置、文件管理；保证智能终端硬件正常运行的应用，例如多媒体摄录；基本通信应用，例如接打电话、收发短信、通讯录、浏览器；基本通信应用，例如接打电话、收发短信、通讯录、浏览器。

对此工信部方面强调，有关生产企业必须严格遵守和执行相关规定，如果有拒不执行的，用户可以随时发起投诉。需要注意的是，此次《通告》中已明确，实现同一基本功能的预置应用软件，至多有一个可设置为不可卸载。

此外在《通告》中还指出，为保障用户权益，生产企业还应完善移动智能终端权限管理机制，提升操作系统安全性，采取技术和管理措施预防在产品流通环节发生置换操作系统和安装非法应用等“刷机”行为。

工信部方面透露，将从政策宣贯、标准修订、强化监管、促进发展等方面抓好《通告》落实工作。其中在强化监管方面，将完善APP全链条监管体系，在APP预置和分发等环节共同发力，加强进网环节对预置APP的安全检测，持续强化APP管理，促进移动互联网和智能终端产业安全、有序、健康发展。

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